Проектные институты нефтегазовой отрасли Казахстана

«Лицензия на работы и услуги в сфере углеводородов» имеет 13 подвидов. Проектных два: подвид 11 «Составление базовых проектных документов для месторождений углеводородов и анализ разработки месторождений углеводородов» и подвид 12 «Составление технических проектных документов для месторождений углеводородов». Лицензия неотчуждаемая, класс 1.

Проектную организацию с лицензией Кодекс о недрах требует для всех проектных документов, для отчёта по подсчёту и оперативному подсчёту запасов и для анализа разработки. Единые правила повторяют это для технических проектов на бурение, правила консервации и ликвидации — для проектов консервации и ликвидации.

Лицензию выдают либо отказывают в выдаче в течение 30 рабочих дней. Лицензионный сбор в этой сфере взимается за каждый подвид.

Что должно быть у лицензиата. Офис по адресу, указанному в заявлении. Для базовых документов и анализа разработки — лицензионное программное обеспечение для геологического моделирования месторождений и гидродинамического моделирования пластов, компьютеры, принтер, плоттер формата до A0, скважинные приборы для промысловых исследований и лебёдка. Для технических документов — лицензионное программное обеспечение для проектирования бурения скважин, компьютеры, принтер и плоттер. Технический руководитель с высшим техническим образованием в сфере углеводородов и стажем не менее трёх лет и три специалиста со стажем не менее двух лет. Соответствие проверяют с выездом к заявителю.

В сфере архитектуры, градостроительства и строительства есть «Лицензия на изыскательскую деятельность» и «Лицензия на проектную деятельность»; обе неотчуждаемые, класс 1. Среди подвидов проектной лицензии — проектирование инженерных систем и сетей, в том числе «магистральные нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, газопроводы (газоснабжение среднего и высокого давления)», и технологическое проектирование объектов производственного назначения — энергетики, перерабатывающей промышленности и других. Добыча нефти и газа среди подвидов технологического проектирования не названа.

В приложении к лицензии указана категория лицензиата. I категория — объекты всех уровней ответственности. II категория — объекты второго и третьего уровней, а первого — только на субподряде. III категория — объекты третьего уровня, а первого и второго — только на субподряде. Категорию присваивает лицензиар при выдаче лицензии.

Уровень ответственности объекта устанавливает заказчик и подтверждает проектная организация. К первому (повышенному) уровню относятся, в частности, опасные производственные объекты, не названные в Правилах отдельно и имеющие признаки, установленные статьями 70 и 71 Закона о гражданской защите; резервуары для нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа объёмом 10 000 м³ и более; газораспределение давлением выше 1,2 МПа; магистральные нефте- и продуктопроводы I и II классов. Ко второму уровню — такие резервуары меньшего объёма и магистральные нефте- и продуктопроводы III и IV классов.

Из этих норм следует: объект первого уровня ответственности по прямому договору вправе проектировать только лицензиат I категории; лицензиаты II и III категорий могут работать на нём только на субподряде.

Лицензии выдают местные исполнительные органы столицы, областей и городов республиканского значения, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль и надзор. При изменении состава учредителей лицензию переоформляют с новой проверкой квалификационных требований.

Квалификационные требования, действующие с 1 июля 2026 года. III категория: не менее одного аттестованного инженерно-технического работника в штате (главный инженер проекта, главный архитектор проекта, главный конструктор или ведущий инженер-проектировщик), офис в собственности или в аренде не менее чем на год, программное обеспечение для расчётов и чертежей. II категория: дополнительно — не менее пяти лет опыта лицензиата и не менее пяти выполненных объектов второго и (или) третьего уровня в качестве генерального подрядчика либо не менее десяти объектов первого и (или) второго уровня на субподряде. I категория: не менее десяти лет опыта лицензиата — либо не менее семи лет для тех, кто проектировал морские нефтегазовые проекты в Казахстане, либо не менее пяти лет в качестве лицензиата II категории — и не менее десяти объектов первого и (или) второго уровня в качестве генерального подрядчика либо не менее двадцати на субподряде. Опыт считают с даты лицензии; если лицензия прекращена, он аннулируется.

Специалисты. Заявители и лицензиаты должны иметь в штате специалистов, прошедших сертификацию; сертифицированный специалист не вправе работать по совместительству в других организациях того же профиля. Статьи Строительного кодекса о сертификации вступают в силу 1 июля 2028 года; до этого сертификат специалиста приравнен к аттестату в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Проектные организации лицензируются, а не аккредитуются. Аккредитация нужна тем, кто оказывает услуги технического надзора, технического обследования, управления проектами и комплексной вневедомственной экспертизы.

Проектная организация в строительстве несёт гражданско-правовую ответственность за качество и обоснованность своих решений, за недостатки документации, в том числе выявленные при эксплуатации, и за работу субподрядчиков; авторское сопровождение она обеспечивает до ввода объекта в эксплуатацию.

Нужный подвид лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды — «Природоохранное проектирование, нормирование для объектов I категории». Лицензия неотчуждаемая, класс 1.

Требования к юридическому лицу: руководитель с высшим или средним специальным образованием; не менее двух штатных специалистов с профильным высшим образованием и стажем в области охраны окружающей среды не менее трёх лет; аккредитованная специализированная лаборатория или договор с организацией, у которой она есть; программный комплекс для расчёта нормативов эмиссий.

В актах, которые мы прочитали, нет требования, чтобы проектировщик документов по углеводородам был казахстанским юридическим лицом. Кодекс о недрах требует лицензию, а иностранцы и иностранные юридические лица получают разрешения наравне с казахстанскими, если законами или международными договорами не предусмотрено иное.

Проектно-сметная документация, выполненная иностранным юридическим лицом для строительства в Казахстане, кроме объектов специальных экономических и особых индустриальных зон, должна соответствовать казахстанским стадиям, составу и обязательным нормам, если ратифицированным международным договором не предусмотрено иное. Отступить от этого правила Кодекс позволяет по решению заказчика (инвестора) на условиях, названных в той же норме, и для объектов единой карты индустриализации.

При получении лицензии на проектную деятельность иностранному лицу в опыт засчитывается равноценный разрешительный документ иностранного государства.

Гражданство Казахстана требуется от независимых экспертов ЦКРР — вместе с высшим образованием в нефтегазовой сфере и опытом не менее 15 лет.

Недропользователи по углеводородам и их подрядчики закупают товары, работы и услуги открытым конкурсом, из одного источника, открытым конкурсом на понижение (электронными торгами), на товарных биржах и — по отдельному перечню — без применения этих способов.

При определении победителя цену заявки казахстанского производителя работ и услуг условно уменьшают на двадцать процентов. Таким производителем считается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, созданные по законодательству Казахстана и находящиеся в Казахстане, у которых граждане Казахстана составляют не менее 95 % работников — без учёта руководителей, менеджеров и специалистов, работающих по внутрикорпоративному переводу. Чтобы скидку применили, участник подаёт сведения о численности работников. При равных ценах предпочтение отдают казахстанскому производителю.

Если закупается лицензируемый вид деятельности, заявка должна содержать копии лицензий; нерезиденты подают такие же или равнозначные документы.

Услуги проектной организации и авторский надзор можно закупить одним лотом; проектирование и строительство «под ключ» — тоже. Субподрядчик не вправе привлекать субподрядчиков.

Из одного источника можно закупить изменения и дополнения к проектной или предпроектной документации у того, кто её разработал, и анализ разработки — у разработчика проектной или предпроектной документации. Услуги авторского надзора и услуги независимых экспертов, привлекаемых ЦКРР и комиссией по запасам, закупают без применения способов закупок.

Доля внутристрановой ценности в работах и услугах, закупленных за календарный год, должна быть не менее 70 %; на сложные проекты в казахстанском секторе Каспия это не распространяется. В расчёте по единой методике учитывают долю фонда оплаты труда казахстанских работников в общем фонде оплаты труда исполнителя. На контракты, заключённые до введения Кодекса в действие, норма о 70 % не распространяется.

Эти правила закупок не распространяются на недропользователей, закупающих по законодательству о государственных закупках или — как субъекты естественных монополий — по законодательству о естественных монополиях, на юридические лица, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет национальный управляющий холдинг, и на сложные проекты. Национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых им принадлежит, закупают по закону о закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора, а по соглашениям о разделе продукции и контракту, утверждённому Президентом, действуют процедуры самих соглашений.